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    中共滕州市委關于十二屆省委第二輪巡視集中整改進展情況的通報

    時間:2023-09-27 來源:市委辦公室

    ????按照省委統一部署,2022年11月21日至2023年1月9日,省委第八巡視組對滕州市開展了常規巡視。2023年3月24日,省委巡視組向滕州市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視集中整改進展情況予以公布。

    一、整改工作基本情況

    省委巡視組反饋意見中指出滕州市存在4個方面12項問題。滕州市委全面履行巡視整改主體責任,從嚴從實抓好整改落實。

    一是提高政治站位,統一思想認識。巡視組反饋意見后,滕州市委高度重視,將巡視整改作為一項重要政治任務,迅速研究部署整改工作,先后4次召開市委常委會會議,傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述精神、十二屆省委第輪巡視集中反饋會議精神,專題調度巡視整改工作情況,審議通過整改落實方案。6月5日,市委常委班子召開巡視整改專題民主生活會,緊密結合思想和工作實際,逐項查擺問題,深刻剖析根源,進一步明確努力方向,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,推動省委巡視反饋問題整改落地落實、見底清零,真正以巡視整改成效堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

    二是強化組織領導,壓緊壓實責任。成立由市委書記任組長、市委副書記任副組長的巡視整改領導小組,制定領導小組職責及工作規則,下設巡視整改工作辦公室,牽頭抓好整改任務落實。制定出臺《中共滕州市委關于做好省委巡視反饋意見及通報共性問題整改落實工作的通知》和選人用人、意識形態、巡察專項整改方案,梳理匯總整改措施301條,逐一明確責任領導、責任單位和整改時限,逐條逐項建立臺賬,細化具體整改措施,確保盯緊抓實、對賬銷號。

    三是突出領導帶頭,堅持以上率下。市委常委班子帶頭落實主體責任,堅持即知即改、立行立改原則,真心實意地改、真刀真槍地改,切實發揮了示范引領作用。市委主要負責同志堅決扛牢巡視整改第一責任人責任,對巡視整改工作帶頭抓、示范做,充分發揮領導、統籌、督促、表率作用,扎實有力推動巡視整改在全市迅速全面鋪開。其他市委常委和縣級領導同志,結合各自職責分工,認真履行“一崗雙責”,牽頭召開分管領域巡視整改會議25次。

    四是強化督導調度,嚴把整改質效。建立領導小組定期聽取整改情況工作機制,每周一調度、半月一通報,切實讓各牽頭單位、責任單位動起來、緊起來,確保整改工作有序推進。同時,將巡視整改落實情況納入市委市政府重大督查事項,列出督查清單,圍繞關鍵環節、時間節點、整改成效等進行專項督查,對整改不力、推脫敷衍、作風不實的相關單位和個人進行通報批評、問責追責,倒逼責任落實。截至2023年6月,下發工作提醒函13件,召開巡視整改領導小組會、整改工作調度會12次,完善《中共滕州市委常委會“三重一大”決策制度實施細則(試行)》等規章制度23項。

    二、省委巡視反饋意見整改落實情況

    (一)關于“貫徹落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委落實安排、聚焦聚力‘國之大者’有差距”方面問題

    1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的政治站位不夠高,學思用貫通、知信行統一存在薄弱環節”問題

    1)關于黨的二十大精神學習宣傳氛圍不夠濃厚的問題。一是強化理論宣講。發揮學習貫徹黨的二十大精神宣講團龍頭作用,組織53名宣講團成員分赴各鎮街、市直有關部門(單位)、部分企業和學校開展集中宣講,截至2023年6月,宣講團集中宣講活動已經全部完成。二是增強宣講質效。“滕言善語”理論宣講品牌為引領,依托9支宣講隊伍和各類特色宣講團,推出多層次、分眾化、立體化的宣講“套餐”,用通俗易懂的方式讓黨的二十大精神“傳”入千家萬戶,“走”進群眾心坎。今年累計開展黨的二十大精神主題宣講活動1200余場(次),受眾人數80余萬人(次)。三是做好結合文章。堅持線上線下相結合,在上善傳媒客戶端開設“深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神”專題專欄,持續開展“二十大時光”“走在前、開新局”“新時代·新征程·新偉業”“聚焦高質量發展”等主題宣傳報道,深入宣傳、解讀、闡釋好黨的二十大精神,刊播相關新聞稿件700余篇(條),充分展現了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神在滕州大地落地生根、開花結果的生動實踐。

    2)關于“第一議題”執行不嚴格的問題。一是規范落實“第一議題”。4月15日滕州市委辦公室印發《關于進一步規范落實“第一議題”制度的通知》,從四個層面提出具體規范要求,要求全市各級黨委(黨組)將習近平總書記最新重要講話、重要論述、重要文章和重要指示批示等內容,列為會議的首要議題,第一時間學、及時跟進學。二是豐富學習形式。積極創新學習方式,豐富學習內容,通過誦讀原文原著、開展交流研討、邀請專家解讀、舉辦知識問答、觀看專題片、進行案例分析等形式開展學習,5月11日邀請專家開展“習近平法治思想”專題講座,確保聽得懂、學得進、用得上。三是強化督導考核。堅持把各級黨組織落實“第一議題”情況,納入市委巡察、黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任檢查和落實意識形態工作責任制專項檢查重要內容,進一步壓實各級黨組織主體責任。市委常委會從嚴從實抓好整改工作,省委巡視反饋意見后召開的市委常委會會議均落實“第一議題”。

    3)關于結合實際貫徹落實有差距的問題。一是實施種業振興行動。加快馬鈴薯新品種培育力度,支持泓安馬鈴薯等本地育種企業加強與科研院所合作,建立標準化生產基地,加大人才引進培養,開展核心技術攻關,截至2023年6月,“滕育1號”“滕育2號”馬鈴薯新品種已通過農業農村部品種登記,“滕州馬鈴薯”獲評首批好品山東品牌,榮獲第22屆中國綠色食品博覽會金獎。同時,持續培優做強滕州大白菜、劉村酥梨、龍陽綠蘿卜、棗莊黑蓋豬等“土特產”文章,累計認證“三品一標”242個。二是延長農業產業鏈條。成立滕州市預制菜產業發展聯盟,支持鏈融(滕州)農產品供應鏈公司、麥金地等預制菜龍頭企業,開發研制馬鈴薯絲、馬鈴薯片等鮮食馬鈴薯預制菜產品,拉長馬鈴薯產業鏈條;與布瑞克農業互聯網聯合成立馬鈴薯云、馬鈴薯產業互聯網平臺,利用“大數據+數字化供應鏈+產業互聯網”模式,降低整個產業鏈交易成本、提升運營效率。三是發展農產品精深加工。聚焦糧食、畜禽、馬鈴薯3條產業鏈,每個鏈條明確2-3家“鏈主”企業重點扶持,積極招引過5000萬元農產品加工項目,今年以來開工5000萬元以上農產品加工項目13個,省級以上農業產業化龍頭企業發展到20家。四是壯大村集體經濟。自查自糾發現的65個集體經濟薄弱村,逐村建立工作臺賬,通過“村村到”調研,“一村一策”制定增收措施;增派40名第一書記,實現第一書記駐村幫扶全覆蓋。持續推動集體經濟薄弱村鞏固提升,加大發展村集體經濟特別是村集體經營性收入工作考核力度。深化資金扶持,統籌各類幫扶資金向集體經濟薄弱村傾斜。結合各村資源稟賦,總結推廣“資源開發、資金入股、資產經營、服務增收、產業發展、邊角經濟”6種集體經濟發展模式。抓實“三資”清理,對摸排未納入管理的固定資產開展產權交易,盤活集體資產。發展合作經濟,創新黨支部領辦合作社經營模式。嚴格執行《棗莊市村級集體經濟發展三年強村計劃(2021-2023年)》等文件,對納入“萬村共富”行動的薄弱村進行幫扶,全市無集體經營收入的村占比較2021年降幅明顯。

    2.關于“推動綠色低碳高質量發展的政治責任扛得不夠牢,轉型發展創新發展有短板”問題

    1)關于新動能培育效果不明顯的問題。一是明確科技創新主要任務。制定出臺《關于工業倍增計劃(2023-2026年)的實施方案》《關于開展“強工興產、項目突破”四年攻堅行動的實施意見》,聚焦“化機鋰醫數”五大主導產業,大力實施科技創新自強行動,深化科技攻關揭榜制、首席專家組閣制、項目經費包干制等機制改革,推進規上工業企業研發機構全覆蓋,每年組織百家企業與高校院所創新團隊“點對點”對接,加快引進一批技術水平高、產業關聯強的科研成果落地轉化,今年新獲批省院士工作站1家,列入棗莊市科技型中小企業創新能力提升工程項目5個,獲得扶持資金135萬元。二是強化企業創新主體地位。先后召開全市科技工作會、研發投入統計重點調度會、規上工業企業研發活動全覆蓋工作會等會議,對推進全社會研發投入進行了重點安排部署。深入21個鎮街、300余家重點規上企業開展研發投入專題調研,采取“線上+線下”專題培訓、“一對一”幫扶和聘請第三方等方式,指導企業建立健全研發投入財務賬,鼓勵企業加強創新平臺建設,不斷提升規上企業研發活躍度。今年中材鋰膜、泰格爾數控機床等18家企業的21個項目入選“2023年第一批省技術創新項目計劃”。三是加大財政資金投入力度。發揮財政資金撬動作用,強化資金統籌整合使用,2023年預算安排501.5萬元,用于支持科研項目建設,進一步激發企業創新活力,促進科技成果轉化,實現產業化。

    2)關于推動特色產業優化升級辦法不多的問題。一是建立專班專抓機制。成立滕州市機床和高端裝備產業招商專班,緊跟產業發展前沿,細化子產業鏈條,明確每年招引開工過億元項目不少于5個的目標任務,對完成情況進行周調度、月通報,今年累計發布招商引資工作通報2期,招商引資工作周快報9期。二是開展產業鏈精準招商。瞄準數控系統、主軸、滾珠絲杠、刀庫、導軌等短板弱項環節,精準開展“鏈式”招商、以商招商,累計招引高端裝備項目19個,其中包括滕州國際高端數控機床五軸加工中心、魯南綠色低碳金屬表面處理及機床共享加工中心兩個百億級項目。三是加大“一企一策”幫促培育力度。加大對本土機床配套企業摸排力度,篩選確定40家數控操作面板、齒輪、絲杠、鑄造、鈑金等配套件生產企業,建立企業培育庫,重點支持泰格爾數控機床附件、萬通機床、玉紅齒輪等10家企業實施技術改造,并通過專項資金給予重點扶持。四是全力謀劃產業提檔升級。按照機械工程專家、中國工程院周濟院士對滕州機床產業提出的“國之重器、歷史擔當,頂天立地、追求卓越,創新驅動、智能升級,深度融合、協同創新”四點要求,委托中國工程院國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員屈賢明團隊,制定世界中小機床之都發展規劃,全力打造世界中小機床之都。

    3)關于穩定外資舉措發力不夠的問題。一是強化高位推動。堅持以高層推動、專人服務等方式破解到資瓶頸,特別是在重點外資項目上,啟動書記市長項目工程,市委市政府主要領導親自推動,在第三屆儒商大會上成功簽約嘉諾電子外資股權并購項目,股權并購資金已全部到賬。二是強化監管力度。以外商投資信息報告制度為抓手,對往年長期不到賬的外資企業,依據《外商投資法》等法律法規,加強外資企業年報信息審核及推送工作。三是強化精準服務。對重點外資項目實行“一對一”全程閉環服務,從項目洽談、企業設立到外資到賬、項目運營等全過程,安排專人靠上幫扶,截至2023年6月,實際利用外資14868萬美元,同比增長190%。

    3.關于“對‘綠水青山就是金山銀山’理念領會不夠深刻,推進生態保護和治理有差距”問題

    1)關于水資源保護和節約集約利用有短板的問題。一是加強監督考核。嚴格落實定額管理和計劃用水,對納入取水許可管理以及年用水量1萬方以上的工業用水單位的計劃用水全覆蓋。調整完善縣級重點用水單位監控名錄,實施完成水資源稅遠程在線監控建設,實時監控全市規模以上工業企業用水量。二是推動技改升級。依托智能化綠色化技改服務商聯盟,通過改進產品設計,創新生產工藝,推行精細化管理,幫助企業實現資源利用效率最大化,不斷提高工業節水成效。2023年,實施節水型重點技術改造項目5個,其中2個項目建成運行,其它3個項目已進入設備采購調試階段。三是強化典型示范。優選樹立一批節水型企業示范典型,總結推廣節水型企業的成功經驗,通過社會監督、輿論引導,推動重點行業節水型企業建設。印發節水載體創建申報指南,指導企業創建申報。全市9家企業被評為省級節水型企業,1家單位被評為首批省級節水標桿單位。是推進專項治理。組織對346家非法開采地下水用戶取用水情況開展“回頭看”,經梳理檢查,346家用戶均為初次違法并及時改正。其中及時辦理取水許可證39家,封停地下水源232家,關停單位50家,置換管網自來水25家。對辦理取水許可證的單位和置換管網自來水的用戶,下發《關于加強開采地下水行為管理的告知書》,告知提醒加強取用水監管,進一步規范取用水行為。出臺《全市自備井排查整治工作實施方案》,采取常態化巡查與專項整治相結合的方式,推進整改事項長效落實。

    2)關于推進破損山體治理不到位的問題。一是壓實工作責任。壓緊壓實職能部門和屬地鎮街主體責任,加強財政資金保障,開展山體治理專項行動,確保破損山體修復治理工作落地落細。二是科學穩妥推進。落實全市歷史遺留礦山生態修復工作調度督導評估制度,聯合專家對項目實行“點對點”服務和“點對面”服務,深入一線做好項目跟蹤指導,加快項目實施進度。三是加強督導檢查。加強全市破損山體治理工作的督查指導,對修復治理和保護過程中出現的各種工程質量不達標、進度延誤等問題,發現一起查處一起,絕不姑息。截至2023年6月,8個治理項目,3個項目已完工,其余5個項目正根據要求重新明確治理面積、修復方式等,下步待棗莊市政府批準破損山體生態修復計劃后,全力開展治理工作。

    3)關于源頭治理污染效果不明顯的問題。一是狠抓工程建設。已建成日處理能力6萬方的第四污水處理廠并投入運行,截至2023年6月,城區4座污水處理廠污水處理能力達到28萬方/日。加快城區雨污合流管網改造工程建設,2022年完成管網改造鋪設25公里,今年30余公里的管網改造鋪設任務已完成24公里。二是深入排查治理。密切關注河流水質變化情況,不定期開展夜查和節假日專項行動,重點檢查工業企業、畜禽養殖戶等排水單位,今年以來排查影響水質隱患30個,并迅速抓好整改。對魯南高科技化工園區、鮑溝玻璃基地等重點工業園區下游河流斷面進行布點采樣,及時準確掌握工業園區產生廢水對下游河流水質的影響。實施農村生活污水治理,加快污水治理進度,確保盡快完成治理任務。截至2023年6月,3個國控斷面均達到地表水三類標準。三是提升空氣質量。圍繞空氣質量監測站點、污染物高值區域等進行重點督導檢查,發現整改各類污染問題435個。在國省道交界口、柴油貨車車流量大的重點路段,開展柴油貨車抽檢行動,常態化開展路面移動污染源查處。全面做好煙花爆竹禁燃禁放,搗毀非法儲存煙花爆竹窩點9處,收繳各類煙花爆竹600余箱。截至2023年6月,全市細顆粒物(PM2.5)濃度均值為49微克/立方米,同比改善3.9%;空氣優良率59.6%,空氣優良天數90天。四是堅持重拳出擊。聚焦重點領域,緊盯重點行業,堅持全環節、全要素、全鏈條,做到上游下游一起打、源頭末端一起查,立案6件,移交公安機關1件。

    4.關于“以人民為中心的發展思想樹得不夠牢,解決群眾急難愁盼問題有弱項”問題

    1)關于解決教育資源不足問題用力不夠的問題。一是加快工程進度。2023年實施的荊河街道魯寨小學、北辛街道北劉學校、善南街道賈莊小學新建、東郭中學遷建、西崗鎮中心小學、龍泉街道龍泉小學擴建等工程,截至2023年6月,均在建設主體工程,往年新建的龍泉街道孫堂小學正在完善附屬工程。二是推進優質均衡。實行“一校多區、結對聯盟、學區化辦學”辦學模式,成立城鄉聯盟學校36對、城鄉學校發展共同體16個、融合發展體12個,通過結對幫扶、人員交流、研訓一體等形式,推動鄉村中小學校生源持續回流。三是微調招生片區。在充分調研的基礎上,結合新建學校情況,對學位緊張的招生片區進行微調,有效化解城區學校學位壓力。

    2)關于改善群眾居住條件和居住環境有差距的問題。一是加快項目建設。組織召開全市重點城建項目現場推進會,現場解決瓶頸難題,力促項目建設加快推進。截至2023年6月,所有棚戶區改造項目在確保工程安全和質量前提下,正在全力壓縮工期,盡快回遷上房。二是深化“紅色物業”創建。指導住建部門發揮物業行業綜合黨委作用,推動物業黨建聯建,截至2023年6月,未實現物業覆蓋的小區全部制定《實施專業化物業管理的推進方案》,明確服務模式和托底方式,采取“三個一點”方式,拓寬小區物業服務資金來源,建立老舊小區長效管理機制,不斷提升物業服務水平。三是加強行業監管整治。印發《關于開展全市物業服務合同專項檢查的通知》,對合同簽訂履行情況進行全面檢查,檢查物業項目210個,下達整改通知43份,約談物業企業23家,截至2023年6月,正在集中整改。認真開展住宅小區安全檢查活動,抽查物業項目24個,進一步提升物業企業消防安全意識。四是開展腐敗和作風問題專項整治。選取物業管理作為“小切口”,開展物業領域腐敗和作風問題專項整治,優化提升住宅專項維修資金撥付流程。五是深入推進老舊小區改造。啟動2023年度老舊小區改造工程,對6個老舊片區共41個小區進行改造,推動建設安全健康、設施完善、管理有序的居住社區。

    3)關于侵害群眾利益問題時有發生的問題。一是規范村級運行。深入推行“陽光議事七步法”,印刷實施村干部“小微權力清單”,抓好“三務”公開等制度落實,建立“農村三資監管智慧平臺”,規范村級組織運行和村干部履職。二是加強監督檢查。組成4個檢查組對8個鎮街的189個村居開展“三資”專項監督檢查,截至2023年6月,已立案24件。三是開展警示教育。發揮典型案件的警示教育作用,用身邊事教育身邊人,督促各鎮街組織村居干部觀看警示教育片—損害營商環境典型案例警示錄《貪婪的“中間商”》。四是健全工作機制。依托“12345”熱線、“e呼善應”社會治理平臺等渠道,通過督辦單等方式,加大群眾訴求解決力度。今年以來“12345”熱線、“e呼善應”平臺按時辦結率100%,群眾滿意度82%。健全“企呼政應、接訴即辦”工作機制,通過現場辦公、限時辦結等形式,為企業解決土地、融資、拆遷等問題訴求247件。五是提升群眾滿意度。制定出臺《2023年度滕州市基本公共服務滿意度爭先進位實施方案》,明確目標任務,壓實工作責任,凝聚奮勇爭先合力。召開全市民生領域群眾滿意度提升會議,分鎮街、分領域召開分析研判會,會商解決群眾“急難愁盼”。開展“服務群眾零距離”大走訪活動,征求群眾意見建議,建立問題臺賬,針對性整改提升。開設“創建滿意滕州·增進人民福祉”宣傳專欄,及時展現民生成效和惠民成果,營造“為滕州點贊”的濃厚氛圍。

    5.關于“堅持‘發展要安全’的政治意識不夠強,有效管控重點風險有短板”問題

    1)關于糧食安全保障不足的問題。一是堅決扛牢糧食安全政治責任,加強對儲備糧油輪換的指導和監督,嚴格執行地方儲備糧管理辦法和有關制度規定,嚴把采購質量關、嚴肅工作紀律,確保儲備糧按時、按質、按量輪入,2022年全面完成地儲糧收儲任務,牢牢守住糧食安全底線。二是加強一般耕地撂荒、永久基本農田閑置荒蕪、未流出、在耕地上種植果樹茶樹、未備案的設施農用地等5種類型耕地“非糧化”整治,開展督導20余次,向任務鎮街發送整改函30件。

    2)關于應對處理非法集資工作有欠缺的問題。一是保持高壓態勢。針對涉眾型經濟犯罪高發的態勢,依托云端作戰模式,啟動集群戰役,開展對涉眾型經濟犯罪全鏈條打擊,今年以來立案2起、抓獲犯罪嫌疑人6人,移送起訴3案4人,挽回經濟損失1236萬元。二是扎實推進創建。深入開展“無涉眾型經濟犯罪社區”創建活動,大力宣傳非法集資、養老詐騙等犯罪手法、特點,持續提升群眾防范金融風險意識。截至2023年6月,全市已有7個社區被平安棗莊建設辦公室命名為“示范社區”。三是強化聯動聯合。嚴格落實《金融風險化解共商協作機制》,會同人民銀行及相關金融機構建立打防協作機制,在信息共享、暢通線索移交渠道等方面開展深度合作,對涉案金額大、惡意跑路、影響社會穩定的重大逃廢金融債務犯罪案件進行集中攻堅。

    (二)關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略、推進黨風廉政建設和反腐敗工作有欠缺”方面問題

    1.關于“全面從嚴治黨主體責任扛得不夠牢”問題。一是扛牢主體責任。嚴格落實《中共滕州市委關于進一步加強市委常委會自身建設的意見》,各位常委同志認真履行“一崗雙責”,主動抓好分管領域全面從嚴治黨工作。突出加強對全市各級黨組織“一把手”的監督,將監督執紀“第一種形態”運用和開展黨內問責作為小切口,抓早抓小、防微杜漸,截至2023年6月,運用“第一種形態”處理1096人次,黨內問責3起4人。二是強化風險防控。編印《領導干部履行經濟責任風險防范手冊》,對多發、易發風險點進行分類匯總,以清單形式揭示和反映關鍵領域、關鍵崗位和關鍵環節的問題隱患,列舉防范措施25條、風險提示25項,收錄經濟責任審計典型案例48個。建立“一把手”履職責任告知提醒制度,明確主要履職事項等應知應曉內容196項,列出履職常見問題和風險點清單236條,選編常用政策法規23個,作為“案頭書”發放給全市150余名單位“一把手”。三是深化警示教育。組織全市政法干警觀看全省政法隊伍教育整頓監督執紀執法工作成果展,通過開展集體廉政談話、簽訂黨風廉政建設目標責任書等形式,筑牢政法隊伍遵規守紀意識。拍攝衛生系統警示教育片,制作嚴重違紀違法案件警示錄。要求公安、市場監管、衛生、綜合執法等職能部門,認真貫徹落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,制定年度警示教育工作計劃,持續加強對黨員干部的紀律教育。制作《文物中的清廉》節氣話廉等系列視頻,規劃提升王東槐紀念館等廉潔文化陣地,推動廉潔教育融入日常。

    2.關于“作風建設不夠嚴實。違反中央八項規定精神問題時有發生問題。一是強化監督檢查。緊盯重要節日節點,采取全面排查與重點檢查、蹲守與跟蹤相結合、突擊暗訪與隨機回訪相結合的方式,集中開展明察暗訪,截至2023年6月,開展察訪活動1次,查處違反中央八項規定精神問題5起7人。二是從嚴執紀查處。違規違紀人員進行約談批評教育,截至2023年6月,已完成整改。三是開展作風教育。組織黨員干部到滕州干部作風建設治理館、營商環境館等參觀學習,受教育黨員干部達3000余人。

    3.關于河長制作用發揮不夠好問題。一是開展專項整治。制定《滕州市2023年河湖問題“清存遏增”專項行動方案》,全面摸排整治河湖存量問題,及時制止新增河湖“四亂”問題,專項行動排查各類河湖問題39個,截至2023年6月,已全部完成整改。二是完善工作機制。壓實各級河長巡河責任,對河長巡河情況采取“月通報”制度,及時指出問題并責令整改。充分發揮河長統籌協調作用,開展各級河長流域巡河,強化上下游、左右岸鎮街聯動機制,共同解決河湖問題。三是加強考核培訓。充分發揮考核指揮棒作用,將河長制工作開展情況納入鎮街高質量發展綜合績效考核,調動屬地鎮街主動性。加強業務指導培訓,提高基層河長發現問題、解決問題的能力。

    4.關于“紀檢監察機關監督作用發揮有差距問題。一是深化思想認識。印發《滕州市紀檢監察干部隊伍教育整頓實施方案》,先后組織召開教育整頓活動專題會、推進會3次,傳達學習中央和省市相關會議精神,通報典型案例。市紀委常委會強化理論武裝,落實好“第一議題”,第一時間傳達學習習近平總書記關于全面從嚴治黨、加強紀檢監察干部隊伍建設重要論述等內容。二是強化政治監督。市紀委監委對落實黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神情況開展監督檢查,對發現問題的單位,約談被監督單位領導班子成員、重點崗位人員,截至2023年6月,報請或會同黨委(黨組)召開黨風廉政建設專題會議66次,參加被監督單位民主生活會或專題組織生活會94次。三是開展業務培訓。舉辦全市紀檢監察干部集中培訓班、紀檢監察干部大講堂,圍繞時政熱點、執紀執法、辦案安全等專題,組織集體授課20期,以講促學提升能力。

    5.關于派駐監督‘探頭’作用弱,主動監督意識不強”問題。一是強化派駐監督。今年以來圍繞優化營商環境、黃河流域專項治理等領域開展專項監督檢查,各派駐組不斷提升問題線索發現及處置能力,共處置問題線索69件,立案審查調查24件,給予黨紀政務處分21人;監督檢查中發現問題線索3件,立案1件。二是創新監督模式。建立“五區五館”紀檢監察協作區工作模式,截至2023年6月,已掛牌3個協作區,通過健全“室組”聯動、“組組”協同、“室地企”聯合監督機制,聚焦村集體“三資”、教育醫療、企業發展“中梗阻”問題等重點領域,開展日常監督30余次。三是優化考核機制。按照分類推進、逐步深化的原則,建立紀委監委機關目標責任考核和鎮街、國企紀委工作量化考核兩套考核體系,其中在機關層面,根據職能配置,區分紀檢監察室、派駐紀檢監察組、其他部室中心三大類別,分別設定責任目標和計分辦法,切實考出實情、考實實績、考準實效,督促各項工作提質增效。

    (三)關于“踐行‘把抓好黨建作為最大的政績’理念、貫徹落實新時代黨的組織路線有偏差”方面問題

    1.關于“領導班子自身建設存在薄弱環節”問題

    1)關于“三重一大”集體決策制度落實不規范的問題。為進一步加強領導班子自身建設,不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力,5月11日市委常委會召開第60次會議,審議通過《中共滕州市委常委會2023年工作要點》,將加強市委常委會自身建設作為重點單獨列出,要求市委常委會嚴格執行市委常委會會議事決策規則;6月21日市委常委會召開第68次會議,審議通過《中共滕州市委常委會“三重一大”決策制度實施細則(試行)》,進一步完善規范“三重一大”事項提交、決策、審批、執行等工作流程,確保市委各項決策實事求是、科學有效、合規合法;4月22日審議通過《滕州市人民政府辦公室關于公布滕州市人民政府2023年度重大行政決策事項目錄的通知》,要求列入決策事項目錄的重大行政決策事項,嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序,未履行相關程序的,不得提請市政府常務會議審議。

    2)關于落實黨的領導制度有欠缺的問題。一是嚴格落實《中共滕州市委關于進一步加強市委常委會自身建設的意見》,每年定期聽取市人大常委會、市政府、市政協黨組,市紀委監委,市法院、市檢察院黨組,市委有關工委、市國資局黨委工作匯報。8月1日,市委常委會召開第72次常委會聽取了上半年工作匯報。二是4月7日、4月22日市委常委會分別召開第55次、57次會議,聽取全市10個群團組織2022年度工作情況匯報和滕州市青年發展型縣域試點建設工作情況匯報,要求群團組織聚焦主責主業,發揮各自優勢,強化擔當作為,不斷開創全市群團工作新局面。

    2.關于“統籌干部隊伍建設有弱項”問題

    1)關于選人用人程序執行不夠嚴格的問題。一是壓實整改任務。向反饋意見涉及的有關單位黨委(黨組)下發提醒函,要求全面開展自查自糾,對相關責任人進行批評教育,并責令作出書面檢查。同時,發專題學習《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》的通知,組織全市各級干部逐條逐項深研細讀,督促指導各單位黨委(黨組)在研究干部任免事項時,嚴格執行列席人員和非黨員班子成員不參與表決等制度,切實提高干部選拔任用工作規范化水平。二是開展業務培訓。舉辦滕州市第二期“組工大講堂”,對全市各單位政工(人事)科長、業務骨干進行系統專題培訓。舉辦滕州市第三期“組工大講堂”,重點就干部推薦考察業務、各環節注意事項,對干部考察組成員進行專題輔導,持續提升干部推薦考察工作規范化水平。三是強化監督指導。督促各單位嚴格落實黨委(黨組)議事規則,加強研究討論人事議題會議的監督指導,防止出現不規范情形。

    2)關于部分非領導班子成員參與分工的問題。一是今年4月組織相關市直部門,對班子成員分工重新研究調整,截至2023年6月,已全部規范到位。二是下發《關于市委管理的領導班子成員分工調整報備有關問題的通知》,組織全市各單位全面開展梳理排查,嚴格對照通知要求,對存在不規范分工問題即知即改,并按程序備案。三是舉辦滕州市第二期“組工大講堂”,對全市各單位200余名政工(人事)科長、業務骨干進行專題培訓,就班子成員分工備案等政策進行重點講解,持續提升業務工作水平。

    3.關于“基層黨建工作有短板”問題

    1)關于村居黨組織書記隊伍教育管理不夠有力的問題。一是加強調查研究。積極開展縣級領導干部“村村到”調研活動,對村級班子運行情況和村書記履職進行評估,全面掌握面上情況。二是組織問題核查。會同市紀委監委和相關鎮街,對具體情況逐人分析研判,將部分違規違紀情節嚴重的村干部納入動態調整。三是深化作風建設。召開村干部“轉作風、提效能、促發展”集中優化行動動員部署會議,以作風大轉變促進農村基層工作大提升,4月份組織村黨組織開展“紀律規矩怎么守”專題大討論,5月份組織村黨組織召開“轉作風、提效能、促發展”專題組織生活會。四是健全工作機制。印發《關于加強農村集體經濟組織財務管理的通知》,糾正村委會代替集體經濟組織的行為,進一步規范村級財務和“三資”管理。制定《加強“清廉村居”建設開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治方案》,緊盯反映鄉村振興領域問題線索,對侵害群眾利益和群眾身邊的“微腐敗”問題深挖細查。五是開展廉政教育。以紀檢監察協作區為單位,組織村居干部到家風家訓傳承館、善文化傳承館、“微腐敗”治理教育館參觀學習,進一步夯實思想根基,讓基層黨員干部形成不想腐的自覺。

    2)關于推進新業態、新就業群體黨組織建設有不足的問題。一是深入開展“雙查雙亮雙結對”行動,摸底排查新業態、新就業群體黨建情況,將符合條件的新業態企業納入臺賬管理,確保底清數明。二是建立問題整改臺賬,明確整改措施、完成時限和責任人,實行銷號管理,實現巡視反饋涉及的新業態、新就業群體黨組織應建盡建。三是出臺《關于推動新業態新就業群體黨建工作高質量發展的實施方案》《關于加強黨建引領關心關愛新就業群體的20條措施》等規范性文件,常態化開展“夏送清涼、冬送溫暖、金秋助學”等活動,體系化布局面向新就業群體開放的“紅新”驛站40余處,組團式開展暖“新”活動,提高黨組織凝聚力。

    (四)關于“整改落實監督發現問題的主體責任壓得不實,長效機制不健全”方面問題

    關于“重點難點問題整改不徹底”問題。一是“三區三線”劃定的基礎上,圍繞深化整體規劃方案及中心城區用地布局進行深入研究,注重加強與各類專項規劃的有效銜接,加快國土空間規劃編制工作。截至2023年6月,《滕州市國土空間總體規劃(2021-2035年)》分別經市國土空間規劃委員會、市政府常務會、市委常委會、市人大常委會審議通過,于6月9日報省自然資源廳征求省有關部門意見。二是加大對衛片執法中發現的問題查處力度。對其他符合土地利用總體規劃的,積極爭取用地指標,完善用地手續。對不符合土地利用總體規劃,無法補辦建設用地手續的,堅決拆除復耕、整改銷號。加強設施農業用地管理。嚴格設施農業用地選址、備案、監督實施及信息匯交、上圖入庫和土地變更調查登記等工作,定期對設施農業項目建設、經營和用地協議履行等情況開展現場核查,確保項目真實性、合法性。健全自然資源、農業農村部門和鎮街聯動機制,加強信息共享與協調配合,共同做好設施農業用地管理工作。

    (五)關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

    截至2023年6月,省委巡視組移交滕州市問題線索已辦結,移交信訪件正在辦理。

    三、今后整改工作打算

    盡管我們集中全力進行攻堅,整改工作取得了階段性成效。但對照省委要求和群眾期盼還有差距,比如,個別整改事項整改力度不夠大,進展不夠快,未完全達到預期。下一步,滕州市委將繼續提高政治站位,強化問題導向,從嚴從實抓好后續整改任務落實,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸,以實實在在的整改成效讓組織放心、讓群眾滿意。

    一是加強理論武裝,把牢政治方向。始終把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任,堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。扎實開展主題教育,深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,落實好“第一議題”,將理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改貫通起來,做到學用結合、知行合一,不折不扣將黨的創新理論轉化為滕州發展的生動實踐。嚴格落實意識形態工作責任制,不斷鞏固擴大主流思想輿論,牢牢把握正確的政治方向、輿論方向、價值取向。

    二是勇于擔當作為,推動高質量發展。牢記發展第一要務和高質量發展首要任務,主動融入全省綠色低碳高質量發展先行區建設,全面落實工業倍增計劃,大力實施“強工興產、項目突破”四年攻堅行動,集中力量培優育強“化機鋰醫數”五大主導產業,加力提速工業經濟高質量發展,加快“中華善城、現代滕州”強勢崛起,努力實現全國百強縣位次前移。堅持用創新思維和改革辦法破解難題、推動工作,全力打好招商引資、項目建設、企業培育、園區提升、要素保障五大攻堅戰,全力招引大項目好項目,加快推進省市縣重點項目建設,全面掀起新一輪改革創新、加快發展的熱潮。

    三是增強宗旨意識,增進民生福祉。牢固樹立以人民為中心的發展理念,大興調查研究之風,主動踐行群眾路線,嚴格落實年度調研計劃,傾聽群眾呼聲、掌握一手資料。堅持民生支出力度只增不減,以“事不在小、關鍵在辦”的態度解決好群眾“急難愁盼”,進一步健全完善社會保障體系,扎實推進全國文明城市創建、城市品質提升三年攻堅行動、美麗宜居鄉村建設等惠民實事、重點工程,全面提升群眾獲得感和滿意度。堅定不移防范化解風險隱患,堅決守牢安全生產、信訪穩定、食藥安全、金融風險等“一排底線”,確保人民安居樂業、社會安定有序。

    四是壓實主體責任,從嚴管黨治黨。堅持把抓好黨建作為最大政績,擰緊責任鏈條,凝聚工作合力,推動黨建工作全面進步、全面過硬。充分發揮市委常委會總攬全局、協調各方的作用,以更高標準、更嚴要求加強常委會自身建設,嚴格做到重大政策定期研究、重點事項嚴格督辦。對標新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,統籌抓好農村、城市社區、新業態等各領域黨建工作,切實把基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘。深化監督執紀“第一種形態”運用和開展黨內問責,一體推進不敢腐不能腐不想腐,以更大力度查處形式主義、官僚主義問題,不斷鞏固發展風清氣正的良好政治生態。持續深化干部思想能力作風建設,大力倡樹“快高實優嚴”的工作作風,進一步完善考核評價激勵機制,提振干部干事創業精氣神。

    五是保持常態長效,全面抓好整改。堅持從政治的高度把巡視整改工作擺在更加突出位置,市委常委會對整改落實工作負總責,督促指導班子成員對自身問題即知即改、立行立改,確保按時對賬銷號。堅持把巡視整改和深化標本兼治結合起來,既拿出“當下改”的舉措,集中解決巡視發現的突出問題,又堵塞漏洞、完善制度,形成“長久立”的機制,全力做好巡視“后半篇文章”,切實以巡視整改的實際成效為新時代社會主義現代化強省建設作出滕州更大貢獻。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0632-5500877;郵政信箱:滕州市政務中心A0921室;電子郵箱:tzdcyk@zz.shandong.cn。

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